Если внимательно изучить историю Ачинска, то можно сделать вывод, что не так уж много различий во властных структурах сегодня по сравнению с нашей первой Думой.
Платишь в казну – голосуй!Закон о введении нового городского самоуправления дошёл до Ачинска осенью 1870-го. Он диктовал, что выборы головы и гласных Думы должны происходить раз в три года, а право избирать имеют лишь лица, платившие государственный налог с недвижимых имуществ в пользу городских доходов.
Жители Ачинска были разделены на три собрания: в первом – крупные плательщики городских сборов и налогов, во втором – средние, в третьем – мелкие. Чем больше доход, тем больше прав участвовать в управлении городом.
Существовал и ряд запретов. Например, нельзя было во время выборов проводить агитацию за «своих» кандидатов. Нарушил – плати штраф, в соответствии со своими доходами: дворяне и городские обыватели – 150 рублей, сельские жители – 10 или же заключение в тюрьму.
Кто имел право голосовать?В городском Положении об этом было написано так: «Всякий городской обыватель имел право избирать гласных при следующих условиях: если он русский подданный, если ему не менее 25 лет, если он владеет недвижимостью, подлежащей обложению городским оценочным сбором».
Однако допускались к выборам и люди, не обладающие недвижимой собственностью: если они в качестве приказчиков, ремесленников и торговцев уплачивали в городскую казну несколько рублей промыслового налога.
Право участвовать в выборах имели и женщины, которые выплачивали в городскую управу соответствующие налоги. Однако никто на выборах не мог иметь более двух голосов: один – за себя, другой – по доверенности.
Головой не мог стать еврейОдна из статей Положения говорила о том, что число членов городской управы из нехристиан не должно превышать трети состава. Избирательного права были лишены квартиросъёмщики, в основном учителя, чиновники и врачи. Лишались права принимать участие в голосовании судимые за преступления.
Без молебна в то время выборы не начинали, а голова давал клятву в Троицком соборе.
В 1879 году в список избирателей в Ачинскую городскую Думу было внесено 337 человек. Они избрали 30 гласных.
Выборы гласных производились закрытым голосованием, а они из своей среды избирали голову, стоящего во главе Думы и управы.
Чем меньше голосуют – тем лучше…В 1882 году было объявлено о новой городской реформе, которая по сравнению с трёхразрядной избирательной системой 1870 года заметно сокращала круг жителей, принимавших участие в голосовании. Теперь обладать правом голоса могли домовладельцы, которые владели обложенным оценочным сбором недвижимости не ниже 100 рублей, крупные купцы первой и второй гильдий. Лица, выбранные в городскую управу, да и сам голова, автоматически входили в разряд государственных чиновников. Все служащие, приглашённые для занятия должностей, должны были утверждаться губернатором. Расширились и права головы: теперь он мог без согласия
Реформа 1892 года превратила городскую управу в коллегию выборных чиновников, подчинённых губернским властям, а Думу – в простой Совет при управе. Дважды, в период с октября 1883-го по июль 1886 годов и с января 1889-го по апрель 1892-го, головой избирался купец Г. Н. Максимов. К концу 80-х годов Х1Х века он был крупнейшим в городе и уезде купцом первой гильдии с капиталом более 50 тыс. рублей. Не случайно именно в его доме 2 июля 1891 года останавливался наследник Российского престола, будущий император.
В 1887-м Григорию Николаевичу было присвоено звание «Личный Почётный гражданин города Ачинска», и как один из старейших гласных городской Думы он продолжал жертвовать на дела благотворительности. Более 20 лет был старостой Троицкой соборной церкви. Скончался на 72-м году жизни при тушении пожара. Память гласного Думы Г. Н. Максимова увековечили, поместив его портрет в зале думских заседателей.
В своей книге «Летопись града Ачинска» её автор Геннадий Лопаткин не находит больших различий во власти города конца 19 столетия и конца 20-го. С 1992 года по декабрь 1996-го в Ачинске полновластно правил глава администрации вместе со штатом чиновников. Представительный орган был избран лишь через четыре года. Оказывается, у власти есть преемственность…